為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和相關(guān)上位法的要求，中國(guó)氣象局決定對(duì)《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》（中國(guó)氣象局令第28號(hào)，第35號(hào)令修訂）和《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第31號(hào)，第38號(hào)令修訂）進(jìn)行修訂，并對(duì)《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》（中國(guó)氣象局令第7號(hào)）進(jìn)行廢止，形成了《中國(guó)氣象局關(guān)于修改和廢止部分部門規(guī)章的決定》，已經(jīng)2022年7月29日中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。8月15日，中國(guó)氣象局局長(zhǎng)莊國(guó)泰簽署中國(guó)氣象局第 41號(hào)令，公布了該《決定》，自2022年10月1日起施行。現(xiàn)將三部部門規(guī)章的修訂和廢止情況說(shuō)明如下。
一、關(guān)于修訂《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》說(shuō)明
（一）修訂背景
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）有關(guān)精神，中國(guó)氣象局發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化氣象專用技術(shù)裝備使用許可工作的公告》（2021年第2號(hào)），對(duì)氣象專用技術(shù)裝備使用許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行了精簡(jiǎn)和調(diào)整。為做好相關(guān)修法工作，中國(guó)氣象局啟動(dòng)了《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》的修訂工作。
（二）修訂過(guò)程
2022年3月，《氣象專用技術(shù)裝備使用許可管理辦法》修訂工作納入中國(guó)氣象局2022年度立法工作計(jì)劃，中國(guó)氣象局啟動(dòng)了修訂工作，考慮到此次修訂僅針對(duì)氣象專用技術(shù)裝備使用許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行部分修改，修訂文本采取修正案的形式，經(jīng)認(rèn)真研究，形成了征求意見(jiàn)稿。4月至6月，中國(guó)氣象局發(fā)函征求相關(guān)部委、軍隊(duì)單位和31個(gè)省（區(qū)、市）氣象局意見(jiàn)，并通過(guò)網(wǎng)上面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)還組織征求了相關(guān)裝備企業(yè)意見(jiàn)。6月，中國(guó)氣象局對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了研究梳理，采納反饋意見(jiàn)后修改形成了《辦法》（修訂送審稿）。7月29日，中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《辦法》（修訂送審稿）。
（三）修訂內(nèi)容
此次修訂根據(jù)《中國(guó)氣象局關(guān)于優(yōu)化氣象專用技術(shù)裝備使用許可工作的公告》（2021年第2號(hào)），刪除了《辦法》第八條第二項(xiàng)對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)材料“產(chǎn)品質(zhì)量自測(cè)報(bào)告”，不再要求申請(qǐng)人提供產(chǎn)品質(zhì)量自測(cè)報(bào)告。同時(shí)，結(jié)合地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)氣象專用技術(shù)裝備使用的監(jiān)督管理工作實(shí)際，對(duì)第二十六條罰則進(jìn)行修改，與《氣象法》保持一致。
二、關(guān)于修訂《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》說(shuō)明
（一）修訂背景
《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第31號(hào)，第38號(hào)令修訂）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）自2016年10月1日實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理，規(guī)范雷電防護(hù)裝置檢測(cè)行為起到了很好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。2021年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定工作提出了新要求。新《行政處罰法》于2021年7月15日起施行，對(duì)于部門規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)限提出了新要求，為此，中國(guó)氣象局啟動(dòng)了對(duì)《辦法》的修訂工作。
（二）修訂過(guò)程
2021年8月，中國(guó)氣象局形成修訂征求意見(jiàn)稿，發(fā)函征求各省（區(qū)、市）氣象局意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)司法部立法征求意見(jiàn)系統(tǒng)和中國(guó)氣象局官網(wǎng)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。9-11月，中國(guó)氣象局對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行梳理匯總，形成《辦法》（第二次征求意見(jiàn)稿）。2022年2月發(fā)函，委托各省（區(qū)、市）氣象局征求相關(guān)檢測(cè)資質(zhì)企業(yè)意見(jiàn)，4-5月，中國(guó)氣象局對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行梳理匯總，形成了《辦法》（修訂送審稿）。7月29日，中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《辦法》（修訂送審稿）。
（三）修訂內(nèi)容
此次修訂為落實(shí)國(guó)家有關(guān)改革要求和與上位法不一致的條款進(jìn)行的部分修改，共修改了三條，擬以修正案的形式公布實(shí)施。
1.落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制和證照分離改革要求。2021年，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），持續(xù)推進(jìn)氣象領(lǐng)域“證照分離”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)氣象局制定了《氣象部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“證照分離”改革的實(shí)施方案》，明確開(kāi)展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，申請(qǐng)人不需要提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明原件。為落實(shí)上述改革要求，此次修訂刪除了《辦法》第十一條對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)材料，即刪除了第四項(xiàng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同。
2.落實(shí)新《行政處罰法》的行政處罰設(shè)定權(quán)限。2021年1月22日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的《行政處罰法》，明確將“降低資質(zhì)等級(jí)”作為行政處罰的種類，其設(shè)定權(quán)限在法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，《辦法》作為部門規(guī)章，沒(méi)有“降低資質(zhì)等級(jí)”的設(shè)定權(quán)限，此次修訂刪除了第二十一條和第二十八條中的“降低等級(jí)”。同時(shí)，為了進(jìn)一步完善對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位的日常監(jiān)管措施，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，借鑒了建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理方式，對(duì)于甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)單位不再符合資質(zhì)條件的情況進(jìn)行了分類處理，其中甲級(jí)資質(zhì)單位可以根據(jù)整改后的實(shí)際情況申請(qǐng)調(diào)整資質(zhì)等級(jí)，避免了一刀切的監(jiān)管方式。
三、關(guān)于廢止《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》說(shuō)明
《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》自2004年10月1日實(shí)施以來(lái)，對(duì)保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施，保證氣象探測(cè)工作的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。此后，國(guó)務(wù)院于2012年12月1日開(kāi)始實(shí)施《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第623號(hào)），同時(shí)，地面、高空、雷達(dá)、大氣本底站探測(cè)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出臺(tái)。《辦法》中的內(nèi)容均已納入《條例》和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范中，中國(guó)氣象局進(jìn)行了研究，擬廢止該《辦法》。
2021年8月，中國(guó)氣象局發(fā)函征求各省（區(qū)、市）氣象局意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)司法部立法征求意見(jiàn)系統(tǒng)和中國(guó)氣象局官網(wǎng)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，均無(wú)修改意見(jiàn)。7月29日，經(jīng)中國(guó)氣象局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，決定廢止該《辦法》。
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